考慮到《條例》及配套法律文件體係對整體行業的巨大影響，我國（guó）監管部門為相關企業（yè）適（shì）應《標簽辦法（fǎ）》要求給予了過渡準備（bèi）階段：《標簽辦法》正式施行時間為（wéi）2022年5月1日；特定情形下亦可延期至2023年5月1日。《標簽辦法》的出（chū）台係對2018年之前已發布的化妝品標簽管理文件的統一規範（fàn），包（bāo）括2007年原質檢總局發布（bù）的《化妝品（pǐn）標識管理規定》、2010年原國家食品藥品監管局發（fā）布（bù）的《化妝品命（mìng）名規定》《化妝品命（mìng）名指南》以及（jí）強製性國家（jiā）標準GB5296.3-2008《消（xiāo）費品使用說明化妝品通用（yòng）標簽》等。

總體而言，《標簽辦法》基本（běn）延續（xù）了我國化妝品標簽框架性管理要求。例如（rú），新規下的法定標簽內容（róng）項目在GB5296.3-2008相關要求的基礎上，將現行（háng）推薦性的“使用方法”標注納入了強製性標簽項目之一。雖然《條例》對標簽（qiān）瑕疵與標簽不合格予以了區分對待，相關企業仍不應忽視因標簽瑕疵造成的不（bú）良影（yǐng）響及相應後果。

值得提醒的（de）是，《條例》第三十五（wǔ）條規定，化妝品標簽應當符合（hé）相關法律、行政法規、強製性國家標準。相較於現階（jiē）段尚未正式廢止或被替代的強製性國家標準GB5296.3-2008，《標簽辦法》的法律位階是規範（fàn）性文件。當技術標準與法律規範文件之間出現效力優（yōu）先（xiān）評判時（shí）（例如兩者在全成（chéng）分（fèn）標注順序界限（xiàn）上存在不同的劃分要求），因不同情境下的解讀差異可能出現法律銜接的爭議。

為了避（bì）免（miǎn）此類情況的發生，期待在《標簽辦法》正式生效前，相（xiàng）關國家標準可完成製修訂及公布；同時，相（xiàng）關市場主體宜結合相關立法要旨（zhǐ），依據《標簽辦法》進行標簽設計調整，或從嚴製定相關經營決（jué）策。

對於化妝品小樣（贈品、試用裝等（děng））的（de）標簽要求，《標簽辦法》較之GB5296.3-2008存在重大（dà）的變化。根（gēn）據現行有效的GB5296.3-2008，無（wú）論化妝品小樣規格大小，均可豁免標注淨含量、全成分、產品標（biāo）準號及注（zhù）冊（cè）備（bèi）案號。然而，依據《標簽辦法》第二（èr）十一條，無論是化妝品零售品還是化妝品小樣，化妝品的標簽要求應保持一致。僅當（dāng）化妝品小樣的規格（gé）不大於15g或者15mL時，其標簽才允許發生簡（jiǎn）化的（de）特例，即銷售包裝可視麵（miàn）上必須標注的信息可縮略為產品中文名稱、注冊人或備案人名稱、淨含量、使用期限等。

除了銷售包裝上（shàng）的標簽外，直接接觸化妝品內容物的（de）包裝容器上亦須標注產品中文名稱和使用期限（xiàn），進一步保障消費者（zhě）在實際（jì）使（shǐ）用期間對產品保有持續的知曉（xiǎo）度。換言之，在《標簽辦法》生（shēng）效後，對於規格大於15g或（huò）者15mL的化妝品小（xiǎo）樣，其標簽要求與對應的零售品標簽要（yào）求應保持完（wán）全一致，而GB5296.3-2008的（de）豁免情形將（jiāng）不適用於大規格的化（huà）妝品（pǐn）小（xiǎo）樣。

與我國先前化妝品標簽管理文件不同的是（shì），《標簽（qiān）辦法》著重強調了化妝品（pǐn）的功效宣稱應真實（shí）、準確、完整地體現（xiàn）其實際功效作用，且功效宣稱須經過科學測試和合理評價。根據《化妝品分類規則和分類目錄》《評價（jià）規範》等規定，功效評價方法及評價機構原（yuán）則上可由企業依據（jù）實際情形進行選擇，但是對於特殊化妝品項下具有（yǒu）祛斑美白（bái）、防曬和防脫發功效的化妝品以及普通化妝品（pǐn）項下具有祛痘、滋養和修護功效的（de）化（huà）妝品，應委托具有化妝品人體安（ān）全性與功效（xiào）評價檢（jiǎn）驗資質的機構依我國相關標準和測（cè）試方法開展檢驗評價工作（zuò）。

考慮到現階段部分功效測試方法尚未正式公布，《評價規（guī）範》就功效宣稱依據資料的提交時限亦設置了一定的緩（huǎn）衝期。需要強調的是，由於所（suǒ）有的功效（xiào）評價資料將通過監管部門向社會公開並接受社會各界的監督，相關企業應確保其產品的功效宣（xuān）稱基於充分的數據、合法的評價方法及確切的結論；不實的功效宣稱可能導致虛假宣傳的法（fǎ）律風險。

新規下的（de）進口（kǒu）化妝品標簽與功效宣稱管理要求（qiú），應與國產化妝品保持（chí）一致。由（yóu）於各國（guó）對化妝品的監管尺度寬緊（jǐn）不一，部分進口化妝品所在國的監管要求無法完全（quán）符合我（wǒ）國《條例》的法規要求，可能出現醫（yī）療作用用語、功效評價不足、作用部位超（chāo）範圍等標簽不（bú）合（hé）格的情形，尤其是對部分通過加貼中文標簽方式進口的（de）化（huà）妝（zhuāng）品而言，產品本身或存在較高的合（hé）規風險。雖然《標簽辦法》尚未生效，但是現階段若因違反禁止標注（zhù）內容產生的標簽不（bú）合（hé）格情形，將違（wéi）反（fǎn）《條例》第六十一條之規定而麵臨（lín）罰款（kuǎn）乃至從業禁止等行政處罰。

化妝品標簽作為化妝品內（nèi）容物（wù）外化展現的方式，應當真實、完整、準確地反映產品屬性及特（tè）征。對於《條例》和《標簽辦法》《評價規範》等配套文件提出的（de）新規範，相關企業應予以高（gāo）度重視、盡早製定調整方案、嚴格落實相關合規要求。